冲击的应对措施。我们的目的是表明石油并不总是一种祸害,各国可以避免“富足悖论”。挪威采取了各种工具来应对新的价格环境,其中许多工具并不立即可供其他国家使用(例如灵活的汇率和社团主义工资谈判框架)。但这些政策所依赖的基础适用于所有石油生产国,并由两个主要部分组成:a) 需要保持可行的经济(出口)石油替代品;b) 确保负责任的财政政策的能力,以预测石油价格的波动。
挪威应对的关键是挪威克朗的大幅贬值(这掩盖了全球石油价格的下跌)。这对挪威出口行业产生了直接影响,其价格在国际市场上突然变得更具竞争力。石油行业的闲置要素(资本和劳动力)流入这些不断增长的出口市场。虽然转移就业和投资需要时间,而且一些当地市场受到的打击比其他市场更严重,但克朗贬值为现有的出口商提供了扭转挪威经济所需的启动力。必须强调的是,非石油出 Fusion 数据 口部门从挪威石油冒险之初就得到了培育,因此当汇率改善时,该部门随时准备出击。这是资源依赖的核心经济挑战,因为一个国家最有价值的出口部门往往会受到石油财富伴随的货币升值的损害(当经济形势好转时)。
图 2. 数据来自挪威石油公司(2017 年)。
与此同时,挪威在全球最大的主权投资基金——全球政府养老金基金(GPFG)中积累了巨额财富。更重要的是,挪威政界人士已同意一项规则,将政府预算与油价波动隔离开来,并限制政府金库的石油收入数量(以预防荷兰病)。因此,当石油收入枯竭时,政府可以求助于全球政府养老金基金来继续资助其雄心勃勃的社会政策,并鼓励大陆(非石油)经济的发展。
鉴于挪威的回应,我们或许可以重新思考委内瑞拉经济危机的性质。委内瑞拉的问题不应与国家石油公司、广泛的社会计划甚至食品补贴的存在联系起来;毕竟,挪威享受着所有这些经济成果,并成功避免了资源诅咒。委内瑞拉目前的问题可以追溯到其对石油的过度依赖和短视的财政政策——这些问题可以追溯到委内瑞拉更早的历史。特别是,委内瑞拉缺乏应对危机所需的(替代)出口战略和储蓄(以及经济喘息空间)。这并不是为马杜罗的错误政策开脱,因为许多人认为这些政策使情况恶化。相反,这是对未来更好的长期管理战略的呼吁,并认识到这些战略可以以对社会负责的方式实现。