淹没声音:海洋保护私有化对土著人民的有害影响
Posted: Sat Feb 22, 2025 3:40 am
在过去的几十年里,利用市场化金融工具保护环境的做法越来越受到关注。创新的债务换海洋保护互换模式就是一个很好的例子。这些债务互换允许负债累累、海洋面积较大的发展中国家通过重组现有债务来创造一些财政空间。作为减债的交换,国家承诺保护海洋。这些债务互换通常由私营部门参与构建,特别是通过私人中介债务互换 ,私人投资者通过非营利中介机构向主权债务人提供贷款。大自然保护协会 (TNC) 牵头的蓝色债券(或最近修订的自然债券)计划就是这种情况。
简单来说,此次债务互换由两项主要协议组成。第一项是借款政府与TNC之间的贷款关系,通过该关系,政府的现有债务将以折扣价注销。这笔贷款将支付给同意接受折扣提前和解的现有债权人。贷款协议还确立了对政府具有约束力的海洋保护承诺。需要建立和公布的海洋保护区比例在这份蓝色贷款合同中规定。合同还通过海洋空间规划确定了海洋空间的使用条件。第二项协议是发行 柬埔寨 WhatsApp 号码 蓝色债券(或自然债券)的银行与债券投资者之间的协议。在这种关系中,尽管投资是为了资助债务互换,但发行人并没有在法律上承诺一定的环境结果。
塞舌尔于 2018 年成为第一个完成此类债务互换的国家,伯利兹紧随其后,于 2021 年完成互换。最近,巴巴多斯和巴哈马也签署了此类协议。
许多其他国家正处于签署蓝色贷款的谈判阶段。由于 TNC 刚刚与其他六个全球环境组织结成新联盟,这种模式可能会得到发展。与新伙伴的合作将增加启动债务转换的财政资源和技术能力。然而,这些债务互换对借款国公民的影响分析得非常少。目前的做法引发了人们对可能侵犯当地社区人权的担忧。建立海洋保护区可能会特别影响土著人民。
蓝色债券的当前经验:透明度问题和对当地社区的影响
迄今为止,蓝色债券的经验引发了人们对未来的担忧。事实上,保护区的建立似乎已经对当地社区,尤其是渔民产生了负面影响。
一些学者和民间社会指出,贷款发放谈判和执行缺乏透明度。事实上,蓝色债券的招股说明书和合同并不总是公开的,除了巴巴多斯等一些国家,它们在协议签署数月后才公布。因此,公民是否了解债券条款并能想象债券对他们生活的影响令人怀疑。